襄阳市供销社2017年-2021年工作总结

及2022年-2026年工作规划

一、回首过去，风雨多经志弥坚，改革发展呈亮点

五年来，全市供销社系统抢抓机遇，认真落实中央、省、市综合改革文件精神，按照市委市政府的决策部署，不忘初心，践行宗旨，凝心聚力，开拓进取，综合改革扎实推进，服务能力大幅提升，综合业绩考核连续多年位居全省供销合作社系统第一方阵，事业发展显现前所未有的新面貌。

（一）经济实力稳步增长。经过5年综合改革，培育了楚大鸭业、双兴工贸、金盆岭食用菌、中药材公司等一批农业产业化龙头企业，有效壮大供销经济实力。预计全市供销系统2021年销售总额、利润总额、年末资产总额分别达到432亿元、3.2亿元、46.3亿元，与2016年相比分别增长146.27%、159.84%、78.21%，居民生活服务、电子商务、现代物流等新型经营收入实现突破性增长，经济实力和发展活力明显增强，在乡村振兴中充分彰显了供销作为。

（二）基层组织体系不断完备。重点推进以基层社、农民专业合作社、村级综合服务社为主的组织体系建设，打造服务农民生产生活的综合平台。通过探索村社共建、龙头带动等形式，新建改造基层社103个，广泛吸纳农民和农业经营主体入社，基层社社员达1.94万人，以“供销社+村级基层党组织+服务项目”加法模式带动农村产业发展，基层社与农民在组织和经济上的联结得到强化。领办创办农民合作社995个，探索发展的“龙头企业+农民合作社+电商”模式打造了粮食、茶、鸭、食用菌等多个产加销一体化全产业链，服务乡村产业振兴成效明显。累计建成具备综合便民服务的村级综合服务社2484个。全市供销基层组织涵盖便民、农业生产、农产品加工、农产品销售等全方位服务，实现供销基层组织有形覆盖到有效覆盖。

（三）现代农业社会化服务体系不断健全。打造综合性、规模化、可持续的新型农业社会化服务体系，趟出了以全程社会化服务推动农业现代化发展的改革新路子。参股组建福泽农业、金盆岭菌业等开展农业社会化服务企业10个，引导建成枣阳西郊、谷城何湾等为农服务中心35个，建成庄稼医院219个，建设运营宜城3万吨冷库、谷城食用菌冷链仓储等一批冷链物流设施，开展土地托管、配方施肥、统防统治、农机作业等一系列农业社会化服务，为农民提供“五统一”的社会化服务（统一种苗提供、统一农资采购、统一技术服务、统一病虫害防治、统一产品销售），土地流转面积32.23万亩，土地托管面积111.55万亩，提供配方施肥、统防统治、农机作业等农业社会化服务面积达232.34万亩次，形成“农民外出打工、供销社为农民打工”的生动局面，有效带动农民增收致富和农业产业升级。

（四）农村现代流通体系不断优化。注重新兴业务拓展和传统业务升级，实现农村电商从无到有、农产品现代流通由小到大、再生资源业务由弱到强的转变，电商、再生资源等新业态蓬勃发展。投资建成年交易额超120亿的新合作食品城，招商引资建成谷城地下商业街，牵头布局消费扶贫专馆12个，建设农贸市场7个，农资、日用品流通市场份额稳步增长，供销社农资市场占有率超过40%。打造由1家市级电商龙头企业、7家县级电商运营中心、3000多个电商服务站点组成的四级电商网络体系，建成全省首家县级电商农产品质量追溯体系，系统电商年销售额超70亿元，5年来农产品电商销售额年均增幅达59%。培育有中再生襄阳循环资源、首能襄阳能源科技有限公司、湖北供销金洋再生资源有限公司等6家再生资源回收利用企业，全市系统联合参股中再生襄阳公司布局农村再生资源回收体系建设，形成“村级回收+乡镇转运+县域分拣+综合加工利用”的再生资源回收利用体系，推进两网融合致力美丽乡村建设，五年来再生资源回收额累计达77.42亿元。

（五）供销新型治理体系不断完善。建立新型治理体系和新型服务机制，构建“双线运行”机制。治理体系方面，县及县以上，稳定联合社机关参照公务员法管理，配齐配强理事会、监事会，建立完善监事会工作机制和社有资产监督管理办法;村一级，探索由村支部书记兼任村级供销合作社主任及村级集体经济组织负责人;建立县及县以上联合社机关为主导的行业指导体系。服务机制方面，全市系统实践内部跨区域融合，在冷链物流、电子商务、再生资源等业务上，推进各层级供销社及所属企业相互参股实现“股权+业务”的深度结合，在市、县、乡、村合理布局经营服务网点，建立以社有企业为支撑的经营服务体系，形成了行业指导线、经营服务线“双线运行”，其中行业指导线强化了行政指导，经营服务线又坚持了市场运作，两条线都以服务“三农”为宗旨互相支撑、优势互补、协调运行，有力保证了供销社始终专注于“三农”主业。

二、立足当前，精准发力出实招，重点领域见实效

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，市供销社以习近平*188体育平台_188比分直播-【app官网】：供销社改革发展重要指示精神为指引，一手抓综合改革，一手抓项目建设，营造改革发展的强大气场，不断提升自身实力和为农服务能力，各项工作稳步推进。

（一）党的建设更加扎实有效。一是扎实开展党史学习教育，聚焦一批涉农难事、基层难题、发展难点等“为农服务三难”问题，坚守为农服务初心，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，使党史学习教育成果不断转化为服务“三农”的现实举措，加快把供销社打造成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系群众的桥梁纽带；二是积极配合纪检部门开展供销社专项整治活动，坚持查处腐败与推动整改、促进改革相结合，把专项行动融入行业治理之中，把整改存在问题、促进改革和治理统一起来一体推进。通过专项整治行动，清查、处理了腐败问题、涵养供销社系统风清气正的政治生态、激发干部干事创业的积极性。

（二）联合合作取得历史突破。一是供销社系统内真正实现上下联合合作，变单纯的业务指导关系为紧密的资金融合、利益联结。供销集团与襄阳市政府的战略合作协议的签订，推动部地联合合作，资源、资金在供销系统内上下流动融合，随着供销集团在襄“打深井”战略的实施，188体育平台_188比分直播-【app官网】项目在县（市、区）落地，将带动全国总社、市社和县级社实现更为紧密的上下联合和合作；襄阳供销合作发展基金的设立，将为全市供销系统农业经营主体提供必要的资金支持，在基金运行过程中，涉及项目申报、审核，资金流入流出，市、县两级供销社，连带项目所在乡镇甚至村级社必将实现更深层次的融合合作。二是襄阳市区域内，各县（市、区）社实现了前所未有的横向联合合作。市社联合9个县（市、区）社共同出资900万元，入股中再生襄阳公司，结成利益共同体，搭上行业领军的中再生公司，共同发展再生资源回收利用业务，在市社带领下，兄弟县社实现抱团发展。

（三）为农服务得到明显提升。以土地托管为切入点，大力发展种养殖类、农机服务类、农资类等各类农民合作社、社有企业和农村综合服务中心、三农服务中心、庄稼医院等为农服务主体，规范发展农民专业合作社，对薄弱基层社进行提档升级，在全市供销合作社系统内形成县、乡、村三级联动的专业化、社会化服务体系。目前，全市供销系统为农服务载体多样，覆盖面广，除农民专业合作社和社有企业外，还建有农村综合服务中心54个，三农服务中心35个，庄稼医院219个。截至2021年9月，全市供销合作社系统土地托管面积111.55万亩，提供配方施肥、统防统治、农机作业等农业社会化服务规模达232.34万亩次，推进全市供销系统农业社会化服务提质扩面。

（四）基层建设迈出坚实步伐。针对基层社建设较为薄弱问题，2021年对全市基层社进行全面摸底、制定有效举措，着力推进基层社空白乡镇“清零”，打造有“三农”服务中心、有农机植保合作社或骨干农产品合作社、有供销便民超市、有再生资源回收转运站的“四有”基层社。在前期深入调研基础上，我社正在制定全市系统为农服务综合体型基层社建设方案，将有一定基础的基层社打造成为为农服务综合体，成为承接乡镇区域服务中心建设的主体，通过不断打造盘活社有资产，改善经营设施，拓宽服务领域，增强供销社活力。今年全市已新建基层社4个，改造升级基层社15个，有效提升了为农综合服务能力和水平。

（五）项目建设有了质的飞跃。通过积极协调，2021年5月26日，中国供销集团与襄阳市政府签订《战略合作框架协议》，合作范围包含报废机动车回收拆解、农村固体废弃物资源化利用、冷链仓储物流、邻里中心、地下空间开发利用、农业社会化服务、电商扶贫等七大项目，总投资30亿元。签约以后，双方合作意愿进一步加深，又增加棉花综合物流园及高新区、东津新区环卫一体化两大项目。合作内容涉及商贸流通、冷链物流、再生资源回收利用、棉花仓储、农村环境整治、农业社会化服务等多个领域，目前项目进展顺利，双方已在襄阳和北京举行了两次会商，将为“建设美丽襄阳，实现绿色崛起”发挥重要作用。

（六）资产监管实现良性发展。一是做好社有资产清产核资、建档立卡和数据库建设。根据省社要求，指导市直及各县（市、区）社积极对社有资产进行摸底，截至10月底，全市各县市区社建档立卡数据录入实现100%，全面完成资产建档立卡。二是聘请专业机构对供销社本级资产进行清查、经营性资产性质界定及价值评估，依法依规将社有资产划转至资产公司，更好实现社有资产保值增值。三是规范资产公司运营机制。建立资产公司重大事项向市社党组报批制度，完善和修订了资产公司董事会工作制度，投资管理、财务管理、委派财务人员管理等13个管理制度，确保资产公司规范运行。四是强化对出资企业监管。向中再生襄阳公司、襄阳新合作公司、供销蜂鸟公司等市社出资企业委派高管人员4 人、董事4人、监事3人，进一步完善出资企业的治理结构，强化市供销社对出资企业监督管理。

三、展望未来，重整行装再出发，为农服务必争先

(一)未来五年发展规划

未来五年，全市供销系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为引领，培育新业态，探索新模式，通过市、县、乡、村四级联动，进一步强化基层组织建设，构建系统上下互联互通的“三农”服务新体系，为实现乡村振兴作出应有贡献。到2026年，全市供销社系统努力实现销售总额600亿元以上，利润总额5亿元以上，所有者权益40亿元以上，与2021年相比，主要经济指标要再翻一番；供销社综合改革取得显著成效，农业社会会服务水平明显提升，土地托管等服务面积超过200万亩；基层组织进一步夯实，国家及省级以上标杆社、示范社占30%以上，职能和作用全面恢复；农村现代流通体系建设深入推进，线上线下加快融合发展，全市供销社系统企业电商营运率达80%以上，农村电商网点基本实现行政村全覆盖；新型农业经营主体不断发展壮大；农村生态环境服务取得新突破，初步恢复建成覆盖城乡的再生资源回收体系。有三分之一的县级社进入全省10强，全市供销社综合业绩考核继续保持在全省第一方阵中。

1.建立更加完善的经营服务体系。要面向农业现代化，面向农民生产生活，推动供销社由简单流通服务向综合性、规模化、可持续为农服务扩展。一是开展土地托管服务。大力推广土地托管服务，因地制宜开展“保姆式”全托管、“菜单式”半托管等多种形式的服务，满足农民和信息农业经营主体的服务需求，打造“农民外出打工，供销社为农民打工”的服务品牌。要以参股、控股或全资的涉农企业为依托，以乡镇基层供销社为服务载体，以农民专业合作社为拓展纽带，联合各村两委，对水稻、小麦、玉米、花生等大田作物实行统一管理服务，不断提升农业社会化服务水平。二是打造为农服务综合平台。加快推进村级综合服务社升级改造，建设功能更加完备的为农服务综合平台。围绕农村居民的生产、生活需要，坚持拓宽服务领域、创新服务方式、扩大供销社影响力，在开展日用消费品销售、农资商品销售、农副产品收购、再生资源回收等传统购销业务的基础上，进一步开拓经营性服务项目，经营规模和服务内容在村级综合服务社的基础上进一步升级。三是开展“三位一体”综合合作。发展“生产、供销、信用”三位一体综合合作，以农民合作经济组织联合会为依托充分发挥供销合作社组织网络优势，有效整合涉农部门和社会资源，实现“农有、农治、农享”的目标。用好供销合作发展基金，不断深化与金融部门的合作，为供销社系统涉农企业、农民合作社提供资金支持，提升为农服务能力。

2.构筑更加畅通的现代流通体系。提升农产品流通服务水平，加强供销合作社农产品流通网络建设，创新流通方式，推进多种形式的产销对接。一是大力发展农村电商体系，促进农村市场流通。未来五年，通过提高农村产品流通的组织化、电商化水平，培育一批特色电商品牌。打造覆盖全市的农村电子商务物流配送体系，鼓励和扶持物流快递公司在市场和乡镇建点，鼓励乡镇电子商务服务站加盟或自营快递物流服务业务，切实解决农村电子商务网上购物“最后一公里”和农产品上行销售“最初一公里”的难题。加大农村电子商务培训的力度和广度，整合商务局、农委、人社、扶贫、团委等相关部门的培训奖励扶持资源，增强培训效果。未来五年，全市供销社系统将以供销蜂鸟电商公司为龙头，带动全市农村电商交易额突破100亿元，培训农村电商人员1万人次以上，村级电商网点2000个，建立上下贯通的农村电商体系。二是加快农产品市场建设进度，以农产品流通现代化促进农业现代化。加强农产品流通基础设施建设，培育壮大农产品市场主体，完善农产品产销衔接体系，加快构建布局合理、高效畅通的农产品市场体系。积极参与公益性农产品市场体系建设，探索供销集团、政府、供销社等出资建设，供销社具体经营管理农产品批发市场的新模式。未来五年，实现市场与供销合作社的有效对接，建设3家以上农批市场，在城区建设30家以上邻里中心，鼓励建设农产品冷链物流仓储设施，开展物流标准化、冷链信息化体系和食用农产品、食品等追溯体系建设。

3.打造更加健全的基层组织体系。在改革中突出重基层、重实效的鲜明导向。加快建设更加健全的基层组织体系，巩固基层组织建设成果，提升建设水平。按照现代化、规范化要求做实做优基层社、农民合作社、农村综合服务社等基层组织。运用信息化手段，将现有的企业、基层社、农民合作社、村级综合服务社、各经营网点等系统资源联结起来，实现各项资源的优化配置，打造畅通、高效的农村市场服务平台。通过以经营设施、场地、资金等出资，与农民共同组建专业合作社，培育发展一批农业种养植、土地流转、农机农资、消费、文化、公共管理、资金互助等合作社，丰富合作社形式。积极引导农民专业合作社规范发展，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社示范社。到2025年底，打造20个以上全国总社、省社基层社标杆社、示范社，打造20个以上全省百强基层社。创建全国总社农民专业合作社示范社15个以上，创建省社农民专业合作社示范社50个以上。

4.培育更加科学的社有企业经营管理体系。构建社有企业支撑的经营管理体系，深化社有企业改革，规范治理结构，增强社有企业的发展活力和为农服务的实力。未来五年，真正使社有企业成为供销社经济发展的脊梁和中流砥柱，成为为农服务的直接抓手。一是健全社有企业治理结构。按照现代企业制度的要求，以所有权和经营权相分离为核心，在全系统加快企业公司制改革，实现社有企业投资主体多元化、股权结构多样化、经营自主化、决策科学化、管理规范化。强化法人治理，规范决策程序，建立起党组织、股东会、董事会、监事会和经理层各负其责，协调运转、有效制衡的决策、执行和监督机制。二是加强对社有企业的培育。实行供销社龙头企业倍增工程，坚持为农服务属性，坚持龙头带动牵引。到2026年，全市供销社系统要培育销售额过100亿的企业1家以上，销售额过50亿的企业3家以上，销售额过1亿的企业10家以上，发展改造新型社有企业100家以上。

5.培植带动能力更强的项目支撑体系。配合中国供销集团“打深井”战略，依托中国供销集团与襄阳市政府签订战略合作协议契机，用五年时间打造覆盖全面、体量可观的项目支撑体系。服务好中国供销集团在襄投资项目，争取报废机动车回收拆解项目于2022年落地，打造鄂西北第一条汽车拆解生产线；深入推动农村固体废弃物资源化利用项目，协助中再生集团参与东津新区、高新区两网融合项目；协助中国供销冷链公司办理（鄂西北）供应链产业园项目有关手续，推动项目尽早在东津新区落地；协助新合作集团做好新合作食品城仓储物流项目建设；结合城区菜市场改造，助推新合作集团公司“邻里中心”项目建设；协助中棉集团做好棉花综合物流园项目前期设计与评估，尽早推进项目落地；协助中农集团尽快落地农业社会化服务及惠农服务中心项目，帮助其协调相关部门，争取政策支持。

（二）2022年重点工作

2022年，市供销社将继续围绕综合改革，重点做好以下几个方面工作，着力提升服务能力和服务水平，争取全市供销社系统成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量和综合平台。

1.坚持党建引领，完善联合社治理结构。坚持把党的建设置于首位，着力打造忠诚、干净、担当的干部职工队伍，营造干事创业的浓厚氛围。按照“体系完备，运行高效”的目标，全面完善联合社治理体系，筹划召开全市供销社第三次社员代表大会，选举产生新一届理事会、监事会，切实发挥“三会”作用。进一步健全社有企业治理机制，尤其是在县一级，要按照现代企业制度的要求，加快企业公司制改革，建立起党组织、股东会、董事会、监事会和经理层各负其责，协调运转、有效制衡的决策、执行和监督机制。到2022年底，实现全市所有县级社资产公司有经营业务、有实体资产，在为农服务中发挥实际作用。

2.深化综合改革，抓好“两个倍增”工程。突出重基层、重实效的鲜明导向，持续开展社有企业和基层社建设两个倍增工程。按照现代化、规范化要求做实做优基层社、农民合作社、农村综合服务社等基层组织。运用信息化手段，将现有的企业、基层社、农民合作社、村级综合服务社、各经营网点等系统资源联结起来，实现各项资源的优化配置，打造畅通、高效的农村市场服务平台。

3.推进战略合作，服务项目落实落地。围绕合作内容，加强系统上下、系统内外的联合合作，继续服务好中国供销集团在襄投资项目，完善相应工作专班，制定项目推进方案和工作路径图，定期召开项目调度会，积极推进项目建设，全力以赴争取政策、争取资金，努力推动重点项目落地开花，培育新的经济增长点。

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